Críticas al Segundo Informe Global sobre Trabajo Infantil de la OIT 2006

Críticas al Segundo Informe Global sobre Trabajo Infantil de la OIT 2006
Jorge García Escobar
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Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Lima, Perú
Grupo de Estudios IFEJANT – Junio 1 2006

Constataciones de la OIT

• Disminución del trabajo de niños en el mundo en un 11%
• El número de niños que realizan trabajos peligrosos disminuyó en un 26%.
• El número de niños entre 5 y 14 años que realizan trabajos peligrosos disminuyó en un 33%.
• Componentes de la acción; voluntad política, recursos y políticas

Cronología de la Estrategia OIT

• En los años finales de los 80s la posición de los países frente al trabajo de niños era de indiferencia, resignación o negación
• En el año 1992 con el apoyo de la República Federal de Alemania se puso en marcha el programa IPEC
• En la actualidad cuenta con fondos proporcionados por 30 países (los principales donantes son USA y la UE)
• El Programa IPEC interviene actualmente en 86 países del mundo.
• La alianza política destacan los apoyos del Ministro Norbert Blum de Alemania y el Senador Tom Harkin en USA.
• Cumbre Mundial del 2005.
• Objetivos del Milenio – ¿Educación?
• Hasta el momento IPEC ha gastado 350 millones de dólares (presupuesto anual entre 50 y 60 millones de dólares)

La Cobertura de IPEC

“Los proyectos y programas del IPEC han llegado a alrededor de 5 millones de niños”

La Meta de la OIT – IPEC

“Eliminar las peores formas de trabajo infantil en los próximos diez años”

Datos de la OIT

• Datos producto del seguimiento de la Declaración de la OIT:
  • En el año 2004 habían 317 millones de niños económicamente activos, 218 millones de niños y niñas en el trabajo infantil, de los cuales 126 estaban en trabajo peligrosos
  • Mayor avance en América Latina y el Caribe donde solo el 5% de niños trabaja (disminución de dos tercios en los últimos cuatro años)
  • El trabajo infantil se redujo mucho más en el caso de los trabajos peligrosos: un 26 por ciento en el caso del grupo de 5 a 17 años y un 33 por ciento, en el de 5 a 14 años
  • La incidencia del trabajo infantil (porcentaje de niños que trabajan) en 2004 se calcula en 13,9 por ciento en el caso del grupo de 5 a 17 años de edad, en comparación con un 16 por ciento en 2000
  • El menor avance se da en el Africa Subsahariana, ligera disminución de la tasa de actividad, que pasó del 28,8 por ciento al 26,4 por ciento
  • El trabajo infantil se redujo mucho más en el caso de los trabajos peligrosos: un 26 por ciento en el caso del grupo de 5 a 17 años y un 33 por ciento, en el de 5 a 14 años
  • No se incluyen datos sobre la implicancia del trabajo en la educación, los datos educativos son generalistas.
  • Datos sobre Estimación Indirecta
  • En muchos países es difícil obtener una medición directa del trabajo infantil. Sin embargo, la escolarización y los niveles de pobreza permiten medirlo de manera indirecta
• El trabajo infantil también se reduce al aumentar el producto interno bruto (PBI) por habitante, evolución histórica que se da actualmente en los países de bajos ingresos

Constatación del Tiempo de la OIT

“El crecimiento económico por sí solo no eliminará el trabajo infantil”

La Experiencia en Países Industrializados

• El crecimiento económico
• Las mejoras en el mercado de trabajo de los adultos
• La evolución tecnológica
• Disminución de las tasas de fertilidad
• La disponibilidad de escuelas decentes
• Los cambios en las pautas culturales
• Diersos instrumentos jurídicos y puesta en práctica

Casos de Estudio

• Corea y la dinamización de sus esfuerzos en la educación
• Malasia y su lucha contra la pobreza y la exclusión rural (con educación y descenso de la natalidad)
• Tailandia con el apoyo de IPEC y su progreso económico y educativo
• China avances de cara a la pobreza y la escolarización
• Brasil movilización de ONGs y transferencias condicionadas

Elementos Dinamizadores

• Contextos de crisis e inseguridad (marco analítico de capacidades y vulnerabilidades)

Desafíos para la OIT en Adelante

• La participación de los niños en el sector agricola y el trabajo doméstico
• Movilizar a los tomadores de decisión política y comprometer a empleadores y trabajadores
• Integrar la lucha contra el trabajo infantil en los marcos de la gestión del desarrollo y derechos humanos

Pilares del Plan de Acción

1. El apoyo a las respuestas nacionales ante el problema del trabajo infantil
2. La profundización y el fortalecimiento del movimiento mundial
3. La promoción de una mayor integración de las cuestiones relativas al trabajo infantil en las prioridades generales de la OIT

El Trabajo de Niños de la Extrema Pobreza??

“El trabajo infantil es un aspecto de la pobreza mundial.
Cada día mueren 30.000 niños como resultado de la extrema pobreza”

La Salida a la Pobreza

“Kaushik Basu ha utilizado el concepto de equilibrios múltiples para mostrar la manera en que las sociedades pueden entrar en un círculo vicioso de pobreza con un alto nivel de trabajo infantil y la forma en que pueden «desplazarse» hacia un círculo virtuoso en el que el bajo nivel de trabajo infantil se mantenga por sí solo”

Provisión de los Datos

• Programa de Información Estadística y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil – SIMPOC;
• Estudio sobre la Medición de Niveles de Vida del Banco Mundial;
• Encuestas agrupadas de indicadores múltiples (MICS) efectuadas por UNICEF;
• Encuestas sobre la fuerza laboral, y la División de Población de las Naciones Unidas.
• El proyecto interagencial Comprender el trabajo de los niños (Understanding Children’s Work – UCW)

Desde el Frente de Acción del 182º También Entran

• Niños en conflictos armados
• Niños victimas de explotación sexual
• Trabajo infantil doméstico
• Trabajo forzoso y servidumbre por deudas
• Incorporación del tema de la trata, vinculación con el trabajo de niños y niñas:
  • En el 2005 siete países donantes para IPEC en esta esfera
  • Los Estados Unidos aportó 52,2 millones de dólares

La Relación con los Países

“La adhesión de Bulgaria a la Unión Europea y el condicionamiento para luchar contra la peores formas de trabajo infantil y adolescente expuesto en el memorandum de adhesión.”

La Valoración de las Culturas Tradicionales

“Los niños de los pueblos indígenas y tribales y otras minorías étnicas suelen estar expuestos al trabajo infantil y no están escolarizados”

Una Peligrosa y Estratégica Vinculación

“Según los estudios de IPEC en algunos países del Africa los niños gravemente afectados por el SIDA suelen trabajar en las peores formas de trabajo infantil”

Trabajo Infantil versus Empleo Juvenil

“El trabajo infantil tiende a agravar el problema del empleo de los jóvenes en la medida en que impide que los niños adquieran la educación y las calificaciones profesionales necesarias para competir como jóvenes adultos en el mercado de trabajo”

Comentarios de Cierre

• Ver las estadísticas como lo que son estimaciones a gusto del autor o de la financiera
• Enfrentar movimientos sociales con movimientos de niños y de organizaciones que discrepan con la visión OIT
• Proponer un análisis costo beneficio, con precisiones en torno a lo invertido en acciones, profesionales, consultores
• Enfocar las alianzas políticas para frenar el embate normativo
• Contribuir con el posicionamiento de los movimientos de NATs y su agenda social
• Luchar por plantear agendas específicas para situaciones de vulneración como la explotación sexual, la trata, etc.
• Denotar el eurocentristo y adultismo desde el cual se ha diseñado el informe global 2006 de la OIT
• Incentivar procesos investigativos de indole regional (América Latina y el Caribe) y globales pensados desde otra perspectiva
• Profundizar la idea de autonomía de los países en la toma de decisiones
• Aumentar los esfuerzos por determinar el aporte del trabajo de niños en las macro y micro economías